2013年11月3日 星期日

西裡丹絨州議員陳泓縑對斗湖的願景

西裡丹絨州議員陳泓縑。



打造服務型城市,促進雙邊貿易及旅遊
——西裡丹絨州議員陳泓縑對斗湖的願景

(一)斗湖的未來在哪?

   成為斗湖區西裡丹絨州議員以來,這個問題不時在我腦海中閃現。由於我是工程師出身,整整十年來主要混在沙巴東海岸的棕油業,無論是銷售水務處理化學品、推廣清潔發展機制、投身廢水處理工程等,都和工業有關。因此一開始思考「斗湖的未來」時,往往從工業角度出發。然而,在整理了州議會書面答案以及許多相關資料後,我發現,工業成為斗湖經濟命脈,難之又難。

   六十年代以降,斗湖本來以木材業起家,經過八十年代的可可種植,再到現在的棕油業,乃製造業倒退的經濟趨勢。想當年木材業上游有砍伐樹桐、下游有板廠等,以及周邊的種種支援行業,如機械維修等,錢都在本地滾動。今時今日的木材業,上游砍伐減少,剩下的有的逃稅、有的原木出口,本地板廠倒的倒、停的停。目前的當紅炸子雞棕油業,在斗湖來說都是集中在大小園主的上游業,下游業不夠發達,大多數原棕油都是直接出口,不能帶動整體經濟。況且,斗湖棕油業也看來不可能回到往昔的高峰。畢竟原產品的價格隨國際市場浮動,輪不到誰去控制。

   我曾經在今年8月19日召開的州議會中提問,斗湖的重工業區在哪裡?州工業發展部的書面答案是,斗湖並沒有重工業區,只有三個輕工業區,分別是阿巴士路三里,巴西布迪和丹絨巴都。另外,以木材為基礎的重工業,獲准在摩洛帶路11公里的雙溪伊蒙(Sg Imam)設立。然而,如果私人界有興趣投資重工業,可以個別處理。州工業發展部最後還結論說,設立如棕油工業樞紐中心和亞庇工業園的計劃,需要謹慎規劃,不然蒙受損失云云。

   斗湖沒有劃分出重工業區,就可知道州政府怎麼對待斗湖的工業了。

(二)斗湖拿篤雙城記

   現在讓我們望向同在斗湖省的拿篤。它位於東海岸中心點,棕油園口密集。近期州政府在拿篤大興土木,為拿篤定義為沙巴棕油業中心,棕油工業樞紐(POIC)立基拿篤,乃州政府不會改變的既定政策。日前POIC執行長彭德威披露,POIC也會設立清真食品中心,那麼這連本來斗湖在沙巴發展走廊的「農業和食品加工業」的定位都搶走了。

   其實州政府此舉不難解讀。一來拿篤POIC不若本來的設想能夠吸引大量的棕油下游業著投資,既然投入了龐大基建,沒有理由不將別的工業都拉進來。而且,拿篤具有天然的深水碼頭優勢,不若斗湖碼頭需要不斷挖深海床(已經近十年來沒有進行),工業需要將產品出口,斗湖海運遲早不如拿篤,乃不可逆轉的趨勢。

   拿篤再多兩年,應該就能升格為市,地方政府從縣政府(Majlis Daerah)變成市政府(Majlis Perbandaran)。屆時斗湖省(Bahagian)內有兩座城市,一是斗湖省會鬥湖市,二是拿篤市。環顧沙巴,只有西海岸省內同時有亞庇都會以及賓南邦市。那麼,斗湖省上演雙城記是另一項紀錄。我認為,斗湖的定位在於和拿篤的相反。既然拿篤已經定位成工業城,那麼斗湖理應成為服務業城。

   所謂斗湖成為服務業城,拿篤是工業城,簡單地說,就是工程師在拿篤工作,但是去斗湖花錢。由於拿篤的經濟命脈乃棕油業,而棕油上游業比下游業製造更多廉價勞工就業機會,於是拿篤商業不可避免地不能走高端路線。但是拿篤棕油業的資方卻坐擁資金卻無處花,距離拿篤車程兩小時的斗湖如果能夠滿足這類消費者的需求,他們是願意下來的。

   按照經濟學的分類,工業以及製造業乃第二領域(secondary sector),服務業乃第三領域(tertiary sector)。也就是說,既然斗湖不能做老二,就做小三吧!

(三)服務業的兩翼

   所謂斗湖要做小三,做好服務業城市,類似近年來台灣時興的流行形容詞,社區經營朝生活型經濟走。經濟發展不能不考慮溢出效應(spillover effect),也就是到底有多少人能夠受惠於選擇好的經濟發展路向中。州旅遊、文化、環境部長拿督斯裡馬西迪曾言,州內唯一的經濟領域能夠說大部分業者都是本地人的,只有旅遊業。旅遊業,正是服務業的一種。

   前述斗湖的海運遲早不如拿篤,但是斗湖的空運領先拿篤,卻是清楚自明的。事實上,斗湖是州內除了亞庇之外第二忙碌的機場,山打根機場也不如斗湖。舉例而言,斗湖一天七班直飛吉隆坡航班,山打根只有五班;並且設有飛往印尼打拉干的航線,山打根沒有飛往外國航線。海運帶旺製造業,空運自然帶旺旅遊。

   除了旅遊,另一項服務業可以成為斗湖戰略領域的,乃和印尼的雙邊貿易。斗湖身為和印尼交界的邊陲城市,其中西巴迪島兩國共享,大批馬來西亞統製品往印尼走私去,都是歷來的雙邊貿易。學者黃進發在田野調查中發現芒果樹竟然可以成為邊界線的記號,斗湖滿街都是印尼人,設有印尼領事館。斗湖不充分發揮此戰略位置,將目標設定在臨近的東卡裡曼丹,豈不是暴斂天物?

   因此,斗湖若要做好小三,就是雙翼齊飛。一邊搞旅遊業吸引中國遊客到來(沙巴最多的遊客);另一邊搞雙邊貿易讓印尼人來做生意進而消費。 打造服務型城市,促進雙邊貿易及旅遊,正是此意。

(四)獻給斗湖人民參考的建議

   明乎此,斗湖需要做什麼才能發揮旅遊和貿易雙翼齊飛?政府能夠做什麼?私人界又能做什麼?我僅此建議以下的粗淺思考,希望能夠拍磚引玉,引來斗湖社會的討論,進而提供羅盤,讓失落的斗湖找回重拾輝煌的線索。

   首先,是貿易——設立自由貿易區。所謂自由貿易區,一般指在劃定地區內從事生產製造,或重新包裝進口產品,再出口國外,區內出口貿易一律豁免關稅。去年2月16日,沙巴州關稅局總監佐那頓干督透露,聯邦財政部已經原則上同意,在丹絨巴都成立一個35公畝的自由貿易區。

   可惜我在8月19日召開的州議會上追問自由貿易區計劃的進展,州工業發展部的書面回答是,此項私人界提議的項目,還沒有落實(tidak termeterai)。既然自由貿易區知易行難,我認為,預期等待主要靠政府推動的自由貿易區,倒不如將眼光鎖定在旅遊業,無論大企業或小商家都能主動創造「產品」,是現階段我們能夠做的。

   一向來遊客都是下了飛機直奔仙本拿然後出海。其中一項經濟轉型計劃乃巴隆區的雙溪布隆興建西巴丹紅樹林度假村,從斗湖到該度假村約有半小時,再從該處出發到西巴丹島另外半小時,比斗湖——仙本拿——西巴丹的既定路程還近。然而,除了將遊客拉近斗湖,我們也必須包裝多些故事性的旅遊景點讓遊客有地方去消費。

1.斗湖機場可升格為國際機場。利用西巴丹島的國際知名度,增加斗湖的國際能見度。設立更多直航,將中國遊客直接帶進來。
2.棕油博物館:將位於摩洛帶的戰前老舊棕油廠,該造成為棕油博物館,讓人瞭解棕油從採摘到搾取的過程。與現有的德源可可博物館相得益彰。
3.多元化本地產品:可以參考馬六甲陳金福的做法,除了已經成功的可可產品外,可以將許多本地產品重新包裝,如零食Amplang等。
4.設立文物館:將手工藝品、多元種族的文化排列出來。例如布吉斯文化、巴夭文化,他們的美食以及傳統,都是遊客有興趣的產品。可參考賓南邦的卡達山文化村(KDCA)。
5.中華美食街:將所有斗湖人耳熟能詳的美食如生肉面、魚生、香底米粉、蘇多、蒙古雞飯、海鮮面等都聚集一起,參考楊忠禮在吉隆坡武吉兵登如何打造十號胡同。
6.海邊海鮮村:尋找適合的海邊打造專門食海鮮的村落,最好能夠向山打根的SimSim漁船街看齊,讓人看生猛海鮮如何上岸。
7.宗教場所旅遊景點化:例如潮州公會樓上的列聖廟是戰前建築,而且是十分罕見的建立在天台的膜拜場所,有一定的賣點。再如古哈拉路七日教會的吊橋等,都有其特色。
8.斗湖山國家公園:瀑布以及最高的熱帶雨林樹木,還有奇特的松鼠,基本都有賣點,政府需要努力包裝推廣出去。
9.高爾夫球場:小小一個斗湖有好些知名的高爾夫球場,無論山水或溫泉,都缺少娛樂俱樂部在旁建立。
10.哈里士果園和可蔭山:有水果吃加上山明水秀,本來就可以參考澳洲葡萄酒果園如何成為旅遊景點。

   以上所言,難免掛一漏萬。我僅此呼籲州政府相關單位,尤其是旅遊部助理部長拿督彭育明,應該關心並身體力行發展斗湖旅遊業的潛能。如果州政府對斗湖發展不聞不問,我希望民間能夠自動自發搞出一些名堂來。畢竟,山不轉,就人轉啊!


東方廣場管理層應允解決多項問題




針對東方廣場出現業主不滿管理層多項問題沒能解決下,管理層(SUDC)沙巴區董事經理本伊蘭賽夫丁今日特別與西裡丹絨州議員陳泓縑會面,並揚言將會解決多項問題。

   根據瞭解,這項於今早八時的會面中,除了本伊蘭賽夫丁之外,在場的也包括副總經理哈茲木斯裡。

   在會談中,該管理層也告知了多個解決方案,其中在面對的水淹問題,該管理層也將會進行研究,一旦研究完結後將會立即動工解決問題。另外,在針對扶手梯經常故障的緣故,該管理層將會加強管制,避免公民意識不強的特定人士蓄意破壞扶手梯按鈕等。
 
   西裡丹絨州議員陳泓縑也在該會面中反映多個問題,其中包括加強保安,管制跑道小攤位的問題等。陳議員也希望管理層能繼續保持積極態度,在面對問題時,尋找對策,讓問題能一勞永逸的解決。

   根據瞭解,東方廣場在今年八月廿三日迎來一場商家發起的抗議示威,在歷經一個多月的時間內,只有部分問題已獲解決。

   這間由州政府關聯公司SUDC所管理,斗湖唯一的大型廣場在今年的命運非常坎坷,除了去年發生電梯內遭勒索事件外,今年四月迎來水患,之後,在六月三日,頂樓的東方戲院更被行劫,數萬元易手。之後,八月開齋前倒數兩天前,水患問題來襲導致整個廣場因此而關門兩天。

   針對這些事項,當地商家發起了一項和平示威,以備忘錄向管理層申訴五項問題,其中包括(1)電梯常年無法操作,導致用戶無法使用(2)升降機外按鈕故障並無維修(3)五年內三次豪雨導致底層淹水,業主投訴無門,損失慘重(4)衛生問題,底層排水系統失效導水淹(5)商場安全問題,出現電梯被勒索,打槍問題。不過,管理層並沒接受這份備忘錄,最終勞動西裡丹絨州議員陳泓縑前往現場以口頭,之後以書信傳達商家的訊息。
事因,由於部分商家自2008年營業至今並沒有繳交管理費,因此,該管理層耗資三百四十萬去進行管理層的保養管理(商家只收回一百三十七萬),至於為何管理層不對付沒繳交管理費的用戶,至今仍然是個謎。

   不過,很清楚的是,東方廣場不只是一間純粹的商場,它更是斗湖市民的公共空間。東方廣場為斗湖的唯一商業廣場,前方的凱城酒店多年以來承辦多項活動,包括今年棕油工業國際展覽會、等產業博覽會無數活動。除了是代表斗湖的商場地標外,它更是斗湖市民的公共空間。在問題延燒至今,除了西裡丹絨州議員陳泓縑外,斗湖並沒有任何一位國陣成員黨領袖,人民代議士出面。




陳泓縑促政府監督承包商施工




新安路聖恩花園垃圾站因為公然焚燒而殃及轉電站,差點因此而燒燬轉電站的設備。

西裡丹絨州議員陳泓縑今日促請地方政府有效監督承包商工程的施展,避免因為員工的疏忽導致發生火患,甚至對基建造成破壞等嚴重事件。

   西裡丹絨州議員陳泓縑是於昨日接獲一宗有關公然焚燒垃圾的投訴後,特別透過媒體作出了上述的表示。

   在接獲的投訴指出,位於新安路聖恩花園前入口處的垃圾站發生焚燒事件,而起火者相信竟然是來自市議會的員工。由於為求方便,有關人員將散佈在垃圾站附近的地方垃圾以火給予焚燒,這也延燒至在旁的轉電站。

   陳議員表示,地方政府不應該在針對如此事件抱著敷衍的態度,在員工失誤下可能會因此導致轉電站燃火起燒,甚至將附近一帶的電話纜線也一拼殃及。

   針對垃圾站垃圾沒能清理乾淨的問題,陳議員也促請市議會能督促類似工程,避免因此而導致附近的環境衛生惡化,「因此,市議會是應該確保垃圾處理的承包商必須覆行他們的責任,而不是隨意給予敷衍處理就草草了事。


新安路聖恩花園垃圾站因為公然焚燒而殃及轉電站,差點因此而燒燬轉電站的設備。

陳泓縑力促州環局監管採石場

新安山採石場。



西裡丹絨州議員陳泓縑今天力促州環境保護局,針對那些違反了環保條例的採石場,理應嚴格採取行動,執法懲罰有關採石場。根據二零一二年國家總稽查司報告,沙巴高達六十四點三巴仙的採石場,或十四家中的九家,雖然通過了環境衝擊評估,但是仍然違反了州環境保護局定下的條規。

   也是行動黨沙巴宣傳秘書的陳泓縑,認為二零一二年國家總稽查司報告在有關沙巴採石場的稽查報告部分,並沒有涉及州環境保護局應當負有的責任。當目前為止,我們不清楚州環境保護局到底會針對這九家採石場採取什麼行動?陳泓縑表示,「我僅此力促州旅遊、文化和環境部部長表態,理應採取嚴刑執法,甚至包括吊銷執照直到遵守或符合環境條例為止。」

   他舉例而言,斗湖新安山的採石場就曾經因為被發現不遵守環境衝擊評估的條規而遭州土地及測量局命令停止運作。根據州議會在今年七月的書面答案,該採石場現今已經重新運作,因為在二零一二年十一月調查顯示環保規格受到遵守,該採石場的執照如今延長至二零二零年。

   「最近,同樣的採石場受到當地居民凱利葉(Gary Yap)的投訴。葉氏指責該採石場的運作造成週遭房屋破裂、土崩以及附近河流污染,甚至是造成斗湖水災的原因。」

   陳泓縑呼籲,州環境保護局理應採取行動調查葉氏的指責是否屬實。採石場東主也受促召開一項公開對話會,以一勞永逸解決爭端。

   州環境保護局更可以時不時突襲檢查,以確保所有違反環保的行為受到取締。

   二零一二年國家總稽查司報告指出,在去年六月至九月時候進行的稽查行動中,沙巴州內受到州土地及測量局管轄範圍的採石場管理差強人意。除了以上所提的環保公害外,採石場管理的弱點包括:(一)過慢的發放批准採石執照。土地局給信土地稅收單位費時九十五天至八百零八天,從土地稅收單位發信給採石場則費時五十五天至六百九十三天;(二)奇差的執法。有五家採石場在沒有得到批准的情況下採石。有四家採石場在執照過期後繼續營運,造成整兩百萬令吉稅收損失。

   國家總稽查司報告中也提議土地測量局改善採石場的管理。其中包括加快發放牌照、突擊檢查、執照更新改革。二零一零年至二零一二年,沙巴共有一千三百萬令吉稅收,採石量五百萬立公米。